進一步完善環(huán)評機構(gòu)監(jiān)管機制，強化社會監(jiān)督和行業(yè)自律
10月16日，記者從環(huán)境保護部了解到，新修訂頒布的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》將于11月1日起施行。這是一部專門規(guī)范建設(shè)項目環(huán)評技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域工作的部門規(guī)章。
依據(jù)《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的有關(guān)規(guī)定，國家對從事建設(shè)項目環(huán)評技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)實行資質(zhì)管理。環(huán)境保護部環(huán)境影響評價司司長程立峰介紹，這次修訂工作不再將環(huán)評機構(gòu)評價范圍等級與環(huán)保部門審批級別掛鉤。同時，從制度設(shè)計上徹底解決了“紅頂中介”問題，明確規(guī)定負責(zé)審批或核準環(huán)評文件的主管部門及其所屬單位，出資設(shè)立的企業(yè)、從事技術(shù)評估的企業(yè)，均不得申請環(huán)評資質(zhì)。此外，為促進環(huán)評技術(shù)資源重組整合，鼓勵和推動專業(yè)優(yōu)勢明顯、信用良好的環(huán)評機構(gòu)做大做強，逐步形成一批區(qū)域和行業(yè)大型領(lǐng)軍機構(gòu)。修訂后的管理辦法較大幅度地提高了專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量要求。
程立峰說，這次修訂工作進一步完善了環(huán)評機構(gòu)監(jiān)管機制，強化社會監(jiān)督和行業(yè)自律，主要包括以下具體措施。一是賦予地方環(huán)保部門監(jiān)管和處罰權(quán)限，形成各級環(huán)保部門齊抓共管的監(jiān)管體系。二是強化質(zhì)量監(jiān)管，落實質(zhì)量責(zé)任，對出現(xiàn)質(zhì)量問題的加重處罰，并一律實行從環(huán)評機構(gòu)到從業(yè)人員的雙重責(zé)任追究。三是強化誠信體系建設(shè)，建立從國家到地方的四級誠信檔案數(shù)據(jù)庫，對環(huán)評機構(gòu)和從業(yè)人員違法違規(guī)行為及時進行記錄，并向社會公布。四是強化信息公開，實現(xiàn)資質(zhì)受理和審查信息全部公開，審查程序和內(nèi)容全部公開，環(huán)評機構(gòu)和環(huán)評工程師基本信息全部公開。五是加強行業(yè)自律，支持成立環(huán)境影響評價行業(yè)組織，開展環(huán)評機構(gòu)及其環(huán)境影響評價工程師和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的水平評價，建立健全行業(yè)內(nèi)獎懲機制。
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