為進(jìn)一步支持和引導(dǎo)新疆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委近日印發(fā)了《關(guān)于支持新疆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出了差別化產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)支持新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)12個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將6個(gè)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)下放到新疆維吾爾自治區(qū)和兵團(tuán)發(fā)改委?！兑庖?jiàn)》同時(shí)提出，將從規(guī)劃引導(dǎo)、重大項(xiàng)目安排、資金配置等多方面加大引導(dǎo)和支持力度。
這12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分別是鋼鐵、電解鋁、水泥、多晶硅、石油化工、煤炭、煤化工、火電、可再生能源、汽車(chē)、裝備、輕工紡織。6個(gè)項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)下放的產(chǎn)業(yè)為鋼鐵、水泥和化工（PTA、聚酯等）、煤炭、煤化工（示范項(xiàng)目）、可再生能源等?？梢钥闯?，這些產(chǎn)業(yè)中的很大一部分在其他地區(qū)屬于嚴(yán)控項(xiàng)目，而新疆由于獨(dú)特的資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，享受了特殊“照顧”。
《意見(jiàn)》提出：“國(guó)家支持新疆自產(chǎn)原油就地加工，并利用進(jìn)口過(guò)境原油適當(dāng)擴(kuò)大原油加工能力。”新疆自治區(qū)石化工業(yè)行業(yè)管理辦公室副主任史惠中認(rèn)為，這一強(qiáng)有力的支持政策能在較短時(shí)期內(nèi)使新疆的原油加工和石油化工得到較快發(fā)展，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將非常明顯。
他提供的一組數(shù)據(jù)顯示，2011年新疆生產(chǎn)原油2623萬(wàn)噸，通過(guò)中哈原油管道進(jìn)口原油1088萬(wàn)噸，幾大煉油廠的原油加工能力2750萬(wàn)噸，出疆原油近1000萬(wàn)噸。依托豐富的油氣資源，新疆正在打造國(guó)家能源加工基地，提出的目標(biāo)是到2015年原油加工能力要達(dá)到4800萬(wàn)噸。在新一輪對(duì)口援疆實(shí)施以來(lái)，去年新疆油氣加工能力增長(zhǎng)9%。
關(guān)于煤炭、煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《意見(jiàn)》提出，要“建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，加快推進(jìn)煤層氣資源勘查開(kāi)發(fā)和綜合利用；重點(diǎn)開(kāi)展以煤制天然氣為主的煤炭深加工示范，優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)”。這項(xiàng)政策對(duì)新疆現(xiàn)代煤化工發(fā)展的催化作用明顯。新疆煤炭資源預(yù)測(cè)儲(chǔ)量達(dá)2.19萬(wàn)億噸，占全國(guó)預(yù)測(cè)儲(chǔ)量的40%。據(jù)了解，新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府已把煤炭作為繼石油之后的又一支柱產(chǎn)業(yè)予以扶持，積極推進(jìn)煤炭資源轉(zhuǎn)換，把煤制油、煤制氣、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇等煤炭深加工項(xiàng)目作為現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，提出到2015年，建成的主要新型煤化工產(chǎn)品的產(chǎn)能目標(biāo)達(dá)到煤制天然氣600億立方米、煤制油360萬(wàn)噸、煤制烯烴100萬(wàn)噸、煤制乙二醇100萬(wàn)噸、煤制二甲醚80萬(wàn)噸。
煤制天然氣、煤炭深加工產(chǎn)品市場(chǎng)巨大，在新疆這樣一個(gè)遠(yuǎn)離內(nèi)地的資源富集地區(qū)，實(shí)現(xiàn)煤炭的坑口轉(zhuǎn)化，然后用管道和其他方式將終端產(chǎn)品輸送到消費(fèi)市場(chǎng)，既能拉動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)也有不小的促進(jìn)作用。中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李勇武去年在新疆考察時(shí)指出，“十二五”期間將是新疆煤化工大放異彩的時(shí)期。此次國(guó)家出臺(tái)針對(duì)煤炭、煤化工的差別化產(chǎn)業(yè)政策，新疆煤化工產(chǎn)業(yè)如虎添翼。
新疆光照條件好，光伏資源豐富，是發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的“風(fēng)水寶地”?！兑庖?jiàn)》提出，加快建設(shè)國(guó)家已經(jīng)核準(zhǔn)的多晶硅項(xiàng)目，根據(jù)市場(chǎng)需求再統(tǒng)籌研究新的建設(shè)項(xiàng)目。作為太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游的多晶硅行業(yè)，前一階段由于受到全球市場(chǎng)需求萎縮的影響，出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)慘淡的局面。因此，目前國(guó)家對(duì)多晶硅產(chǎn)業(yè)在規(guī)模上總體是限制的，多晶硅行業(yè)的改擴(kuò)建、新建項(xiàng)目都必須由國(guó)家發(fā)改委審批核準(zhǔn)。
就是在這樣的大背景下，考慮到新疆的資源轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)，國(guó)家仍然支持新疆加快建設(shè)已經(jīng)核準(zhǔn)的多晶硅項(xiàng)目，根據(jù)市場(chǎng)需求再統(tǒng)籌安排新的建設(shè)項(xiàng)目，這對(duì)加速新疆太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)及應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)資源的綜合循環(huán)利用、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整具有十分重要的意義。目前，新疆多晶硅行業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，特變電工新疆硅業(yè)有限公司、大全集團(tuán)石河子多晶硅項(xiàng)目等共同奠定了多晶硅產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。此次國(guó)家進(jìn)一步出臺(tái)差別化產(chǎn)業(yè)政策，新疆多晶硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景一片光明。
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